湖南法治報全媒體見習記者 劉建軍 通訊員 魯霽琪
“打造法治化營商環(huán)境，是一場持久仗，只有進行時，沒有完成時”。如何在法治軌道上充分發(fā)揮職能作用，以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，紓解企業(yè)困境，提升內(nèi)生動力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是郴州宜章縣人民法院在護航經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一直思考的問題。
走訪調(diào)研宜章志存新材料有限公司。
近年來，宜章法院聚焦公正與效率工作主題，錨定“三高四新”美好藍圖，積極探索法治化營商環(huán)境優(yōu)化路徑，以法治之力護航轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓病危企業(yè)走上鳳凰涅槃之路。
讓企業(yè)感受春天般的溫暖
“宜章法院給企業(yè)提供高效、便捷、周到的服務(wù)。兩年多來，我們深深感受到如春天般的溫暖?！蹦承虏牧瞎究偨?jīng)理深有體會。
在公司辦公樓大廳顯眼處，貼著一張企業(yè)走訪聯(lián)系卡，上面印有縣法院聯(lián)系干警的姓名、電話。
“這是去年縣法院專門來貼的。有需要的時候，我們直接打電話就能聯(lián)系上?！惫究偨?jīng)理說。不僅如此，縣法院還主動上門，現(xiàn)場解答涉法涉訴問題，提供專業(yè)法律培訓(xùn)，發(fā)放《企業(yè)法律風險防控提示手冊》《企業(yè)法人常見法律風險溫馨提示》等法治資料。
在解決涉企糾紛上，該院堅持調(diào)解優(yōu)先原則，充分運用訴調(diào)對接機制，開辟了涉企糾紛綠色通道。
“感謝法官公平公正的調(diào)解，成功為我們爭取履行了應(yīng)得的合同款項。”簽訂調(diào)解協(xié)議后，湖南某傳媒公司負責人感慨。
2021年4月13日，原告湖南某傳媒公司與被告宜章某景區(qū)旅游開發(fā)公司簽訂《電梯廣告發(fā)布合同》，原告根據(jù)合同約定發(fā)布了廣告，但被告未按約支付廣告費。充分了解案件事實、爭議焦點及當事人需求后，宜章縣法院法官邀請?zhí)匮{(diào)解員組織雙方當事人數(shù)次溝通調(diào)解，引導(dǎo)雙方換位思考、互相體諒，展望后期雙方合作的潛在機會，促使雙方放下成見簽訂調(diào)解協(xié)議。
目前，已建立起以人民調(diào)解員+特邀調(diào)解員+特邀調(diào)解組織+指導(dǎo)法官為基礎(chǔ)的多元調(diào)解+速裁模式，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先以調(diào)解方式解決糾紛。
“我們積極回應(yīng)服務(wù)保障大局需求，不斷完善機制保障、強化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措，為轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障?！秉h組副書記、副院長肖敏說。
助“病危企業(yè)”破繭重生
發(fā)展所需、人民所盼在哪里，司法保障就推進到哪里。
“感謝法院為我們所做的努力，讓我們終于住進了幸福城?！苯衲?月，李某與幾十名業(yè)主來到宜章縣法院表達謝意。
幾年前，保盛公司經(jīng)營管理混亂造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。保盛幸福城1000多名業(yè)主陷入了無房可住的困境。
保交樓，就是穩(wěn)民生。
經(jīng)過多次府院聯(lián)動和上級法院指導(dǎo)，宜章縣法院最終決定采用預(yù)重整方式，對保盛公司進行識別、挽救。還特別抽調(diào)骨干組成了專業(yè)化審判團隊。
“雖然保盛公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但該公司具有較好的市場開發(fā)資源及發(fā)展空間，且已爭取到國家保交樓資金，亦有企業(yè)表達投資意愿，具有重整價值和重整可行性?！泵袷峦ネラL李鵬偉對此案記憶猶新。
2021年4月，保盛公司向縣法院提出重整申請。5月，預(yù)重整程序啟動。通過府院聯(lián)動機制，成功追回股東抽逃資金9000多萬元，依法核減高息、虛假債權(quán)12億元，撤銷非正常交易的網(wǎng)簽購房合同256份，收回房產(chǎn)價值2.7億元。并與多家承建企業(yè)簽訂《復(fù)工協(xié)議》，實現(xiàn)樓盤復(fù)工復(fù)建。
今年，保盛幸福城開始陸續(xù)交房，部分業(yè)主住進了期盼已久的新家。
幸福城F區(qū)“保交樓”行動交房儀式現(xiàn)場。
“不僅保住了企業(yè)資產(chǎn)，化解了金融風險，更穩(wěn)定了民心。”審判長兼主審法官李運文對記者說。
這只是該院高效辦理破產(chǎn)案的一個縮影。
該院在民事庭設(shè)立專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊，提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平，并嚴格按照《宜章縣人民法院簡單破產(chǎn)案件快速審理指引（試行）》《宜章縣人民法院破產(chǎn)案件管理人考核辦法（試行）》執(zhí)行，破產(chǎn)程序的保護、救助、重整功能得以充分發(fā)揮。
為解決無產(chǎn)可破企業(yè)啟動費用墊付、破產(chǎn)管理人履職經(jīng)費保障問題，確保困境企業(yè)依法有序退出市場。該院積極發(fā)揮府院聯(lián)動機制優(yōu)勢，聯(lián)合縣財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于宜章縣企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理辦法（試行）》，設(shè)立破產(chǎn)援助資金池。此舉將有助于保障破產(chǎn)管理人依法履職，推動破產(chǎn)審判工作順利進行，及時清理無產(chǎn)可破的“僵尸企業(yè)”，營造良好的法治營商環(huán)境。
打通公平正義“最后一公里”
“多虧法院，不然還不知道我的補償什么時候能到位。”提起自己的經(jīng)歷，李某感動不已。
幾年前，李某在公司上班期間受傷，雙方協(xié)商不成起訴至法院。2023年12月，郴州市中級人民法院判決公司支付一次性傷殘補助金、一次性工傷保險長期待遇等70余萬元。但公司經(jīng)營不善，已被多個法院查封名下資產(chǎn)。
隨后，經(jīng)被執(zhí)行人某公司申請，宜章縣法院將執(zhí)行案件移送郴州中院進行破產(chǎn)審查。通過“執(zhí)破融合”，將多個法院查封的財產(chǎn)進行資源整合，使多個債權(quán)人的執(zhí)行案件得到一攬子解決。同時，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”兼顧了李某的優(yōu)先順位，使其合法權(quán)益得到充分保障。
如今，該院以執(zhí)破融合助力終本出清，有效解決“執(zhí)行失能”案件，全面促進執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)指標雙提升，不僅保護債權(quán)人利益，也為債務(wù)人提供了重生良機。
全力破解執(zhí)行難，就是全力打通公平正義的“最后一公里”。
“感謝法官盡力為我們雙方調(diào)解，讓公司能繼續(xù)經(jīng)營?！焙夏成鷳B(tài)環(huán)境公司的負責人如釋重負。此前，該公司未主動履行民事調(diào)解書中承諾支付的貨款，廣東某公司向宜章法院申請強制執(zhí)行。今年7月，法院立案執(zhí)行并依法凍結(jié)了被執(zhí)行人公司賬戶。
賬戶被凍結(jié)，公司經(jīng)營陷入困境?！澳懿荒芙鈨鲢y行卡，讓企業(yè)能正常經(jīng)營、融資貸款走出困境？”公司負責人的求助電話，讓辦案人員動容。
宜章法院辦案人員從善意文明執(zhí)行理念出發(fā)，聯(lián)系申請執(zhí)行人，今年8月組織雙方協(xié)調(diào)、促成和解，當天解除了被執(zhí)行人公司的銀行賬戶凍結(jié)。
與企業(yè)主座談。
法治是最好的營商環(huán)境。宜章縣法院黨組書記、院長劉思含表示：“厚植營商沃土護航企業(yè)發(fā)展，我們責無旁貸。我院將圍繞發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新舉措，打好高效解紛、善意執(zhí)行、精準服務(wù)等法治護航企業(yè)發(fā)展組合拳，不斷錘煉司法助企硬功夫，全力當好優(yōu)化營商環(huán)境法治護航人?！?/p>
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
